党校在中国是一个特殊的组织，一方面起着干部教育的功能，各级党校承担了大量的领导干部和普通党员培训任务，另一方面起着组织选拔的功能，被选派到党校学习的干部，大多数是已经获得了内定提拔的可能性，但因为依然有为数不少的未被提拔干部，说明党校并不完全是“橡皮图章”。

美国斯坦福大学的李咏平教授，在2013年撰文研究了中共各级党校在选拔和输送干部中的作用，我们可以从其观察中，看到党校教育在干部选拔中扮演着什么样的角色。

中共党政干部选拔方式向来处于一种“半神秘”状态，通过上层来任命下层干部。过去的二十多年，很多通过任命方式交接权力的国家出现了重大的政治生态变化，但中共领导的政治体制依然显示出持续的生命力。近年来，市场机制和其他竞争机制不断进入中共执政的思维模式。那么，如何在新时期延续执政基础？在李咏平看来，对党政干部的选拔和教育方式至关重要，而各级党校，正是教育和选拔的重要场域。

作者通过2003年中国综合社会调查数据进行了分析，采用倾向分数配对法（propensity score matching），通过样本配对来控制选择偏误，以此来解释是否参加党校培训的官员升迁概率是否有明显不同。结果表明参加党校培训的官员明显提升了晋升的概率，进入党校参加学习的官员比没有进入培训的官员概率增加了15%。在这里，很多人肯定会质疑严重的内生性问题，即参加党校培训的干部，大多数都是内定或准备提拔的官员，但1995年和2000年中央党校中青班学院的简历分析表明，264名学员中依然有17%没有获得升迁，尽管这个班级被认为是由即将被提拔的学员组成的，但依然有为数不少的学员未能获得升迁，从侧面可以表明党校培训并不完全是“橡皮图章”，而是有一定的筛选和审查功能的。

选举政治在中国已经存在，但主要是乡镇和村里，更高层的政治人事，依然是通过上级领导的任命来实现的，党校的作用，正是在这种机制中发挥的。2003年的数据表明：党员身份、与上级的沟通频次和教育背景，是影响干部能否进入党校培训的关键因素。进入培训程序，则意味着获得升迁的概率大为增加，但要想获得最终的提拔，还需要在培训过程中发挥出良好的表现。学员在党校培训中的表现会被计入个人档案，个人档案是判断党员晋升潜质的重要依据，这些包括忠诚度、专业技术能力等信息的记录，会成为重要的参考依据。

有部分批评人士认为，党校教育是意识形态的灌输，但不可否认的是，党校教育是当前干部选拔中的重要考察和培训途径，依然发挥着不可替代的重要作用。党校还是干部建立联系和交流的重要场所，如果能够利用好，对干部成长是有着重要帮助的。

参考文献

Lee, C. (2013). Party Selection of Officials in Contemporary China. Studies in Comparative International Development,48(4), 356-379.

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