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中国是分析家庭收入不平等问题的重要案例。自改革开放以来，中国贫困人口迅速减少，据世界银行的数据，中国每日生活开支低于1.25美元的人数从1980年的85%下降到2012年的11%。然而，经济转型的成果并没有被广泛共享，收入差距逐渐拉大，中国的基尼系数从1980年的0.28上升到2013年的0.52。这主要是由于中国投资型和出口导向型发展模式造成的，其以收入不平等为代价获得经济高增长。然而，即便协调其他经济和体制因素，收入不平等依然是影响中国经济持续稳定增长的重要因素之一。Cevik等人在2015年初发表的Growing(Un)equal: Fiscal Policy and Income Inequality in China and BRIC+一文中详细探讨了中国收入不平等的影响因素，并将焦点放在1980年至2013年间中国财政政策的分配性影响方面。

分析收入不平等和经济增长的关系面临着两个挑战。第一个是不平等和增长之间可能存在内生性；另一个是基于小样本的时间序列分析可能降低估计质量并导致错误结论。考虑到第一个问题，作者以国际游客数作为人均真实GDP的工具指标，并使用两阶段最小二乘法和广义矩估计进行。同时，为了解决对单个国家案例进行时间序列分析带来的数据限制，本文在“金砖四国”的背景下运用面板数据分析收入不平等问题。

在本文之前，已经有大量的研究聚焦于收入不平等和经济发展之间的关系。1955年库兹涅茨的研究假设，随着国家发展水平的不断提升，收入分配会变得不平等，但当收入达到某一水平后，经济增长则会带来更多平等。本文研究也支持库兹涅茨曲线的假设，发现中国和“金砖四国”在收入不平等和经济发展之间存在着倒U型关系。之后，作者将重点集中在财政政策上。从长期来看，除了在发展的最初阶段外，财政水平的提高有利于收入不平等的减少。这一点也在“金砖四国”的面板数据中得到证实。然而，本文发现中国的情况有所不同。

改革开放三十年间，中国改革了财政政策体系，将财政政策的制定权从中央移交到地方，并改革了税收政策和管理体制。税收占GDP的比率从1990年的10%几乎翻倍为2013年的19%。同时，政府支出虽然低于OECD国家45%的平均水平，但也在稳定增长，2013年占到GDP的29%。

然而，研究发现，中国的政府支出和税收对于收入不平等有着相反的影响。政府税收有助于收入再分配，而政府支出却对收入平等起着负作用。政府开支的负作用反映出中国支出水平的低下以及支出方向的偏差（主要集中于基础建设投资和公共管理）。而且，虽然财政政策具有再分配影响，但它显然不足以弥补其他影响因素带来的反效果。

最后，作者提出建议，在税收方面，中国需要拓宽个人所得税收渠道，增强税收管理，施加服务增值税和周期性财产税，提高税收领域的积极性；在支出方面，需要为穷人，尤其是农村地区的贫困人口提供更有针对性的福利项目，高效利用公共开支，统筹协调各级政府，扩展社会安全网，保障养老金的长期稳定性。

参考文献：

Cevik,S., &Correa-Caro, C. (2015).Growing (Un)equal: Fiscal Policy and Income Inequality in China and BRIC+. IMF Working Paper, WP/15/68.

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