党校在中国是一个特殊的组织，一方面起着干部教育的功能，各级党校承担了大量的领导干部和普通党员培训任务，另一方面起着组织选拔的功能，被选派到党校学习的干部，大多数是已经获得了内定提拔的可能性，但因为依然有为数不少的未被提拔干部，说明党校并不完全是“橡皮图章”。

美国斯坦福大学的李咏平教授，在2013年撰文研究了中共各级党校在选拔和输送干部中的作用，我们可以从其观察中，看到党校教育在干部选拔中扮演着什么...

在过去几十年中，中国经济高速发展的同时也伴随着教育政策的不断改革。尽管免费的基础教育（九年制义务教育）在全国范围基本实现，但是在贫困的农村地区，教育的高成本和高辍学率问题依然严峻。对于教育与发展的问题，传统的研究或者关注教育收益使穷人脱贫，或者讨论穷人因无法接受教育而陷入恶性循环。但挪威Fafo应用国际研究所（Fafo Institute for Applied International Studies）的学者Huafeng Zhang在2014年发表的一篇文章...

改革开放以来，中国政府开始鼓励学生出国留学，数十年来，出国留学并居住在海外的高科技人才高达数十万人，这些人才被认为是严重的脑力流失。

香港科技大学的David Zweig和中国全球化研究中心的Huiyao Wang于2013年在The China Quarterly上撰文，认为千人计划引导了一批海外科技人才回国创业，也鼓励了部分科学家参与了国内的研究，但最优秀的科学家却保持了谨慎的态度，特别是这些优秀人才只是选择了非全职回国。

发展中国家...

中国经济在过去几十年取得了瞩目成就，以定期高额投入和国家集中管控为特色的高等教育获得了快速扩张，然而随着中国经济未来增速的放缓，以及对于中国高等教育创新性的忧虑，人们开始担忧中国高等教育模式的持续性。

加州大学伯克利分校的John Aubrey Doughlass于2012年在Social Research上表达了自己的忧虑：中国高等教育面临着自我选择的困境，是做变革的引领者，还是做权威的追随者？

中国高等教育面临者一系列的重要问题。...

在政治学家看来，社会政策（对应于中国的“民生政策”）因其造福于民，成为政治精英用来获得民众支持的重要工具。教育政策作为其中的一部分，也具有这一功能。不过在中国，这些政策通过何种机制影响到人们对政府的态度？在多级政府的体制下，人们对于不同层级政府的态度变化是一致的吗？美国德州农工大学的助理教授吕晓波在American Political Science Review（美国政治学评论）上发表的文章，通过对于“义保新机制”政策的实证分...

今天，讨论到大学生培养质量问题时，不少人会将高等教育质量下滑的原因归咎于上世纪末的大学扩招政策，认为这一时期高等教育的快速扩张，违背了教育发展的规律，使得不仅“供大于求”，而且使学校的培养效率降低。那么，这样一个饱受争议的扩招计划，是如何制定出来的呢？上海财经大学的汪庆华教授，在The China Journal上撰文，回顾了上世纪末高校扩招政策的制定过程。

作者认为，高校扩招，体现了“游击队决策风格”。所谓“游...

田志磊   刘明兴   王蓉

在中国经济进入新常态的背景下，我国的职业教育体系能否支撑中国经济转型升级对技能人才的需求，怎样才能支撑？有关职业教育转型的讨论，已经超出教育改革的层面，成为社会经济改革的焦点。

这是最坏的时代，也是最好的时代

在东部沿海，传统制造业大省正在推进腾笼换鸟、空间换地。产业升级的内在变化，再加上用工成本的持续增加，流水线的自动化改造成为众多企业的必然选择。伴随机器换人，...

田志磊   王蓉   刘明兴
　　

　　人们对于我国中等职业教育的现状和发展前景的判断往往存在差异，观点的交锋十分激烈。遗憾的是，许多观点虽然吸引眼球，却鲜见从区域发展的视角出发理解中职教育的丰富性。社会经济发展的地区差异、分权化的管理体制决定了地方中职教育发展的千差万别。为了比较全面的了解我国当前中职教育的发展现状，北京大学中国教育财政科学研究所中职课题组先后在北京、浙江、广东、河南、湖南、陕西、山东...

回顾二战后发展中国家的增长历史，我们不难发现这样一个事实，能够连续在30多年保持经济高速增长的国家屈指可数。在大多数落后国家经济陷入了长期的停滞和动荡的情况下，中国经济自从改革开放以来保持了年均9.8%的增长率，经济总量已位居世界第三，从这个意义上来看，中国无疑是那些少数比较成功的国家之一。正是由于这种“特殊性” ，我们不禁要问，中国经济发展的源泉和动力是什么？与此同时，中国经济发展却并不均衡，地区之间...

* 建立以儿童发展为核心的评价体系是完善幼儿园评级制度，促进学前教育质量提升的关键

* 家境相对优势的孩子更可能进入示范园，而家庭背景相对弱势的则可能在三级园聚集

* 示范园都是公办园，三级园均为民办园，三级园所获得的公共财政支持不足公办园的十分之一

随着2010年第一个“学前三年行动计划”的开始，我国的学前教育迎来迅速发展的新纪元。在过去几年中，公共财政对学前教育的投入大幅增加，学龄前儿童入园率迅...

数日前，国务院印发《中国制造2025》。在欧美发达国家纷纷出台再工业化战略的当下，我国推出制造业强国战略未来十年的行动纲领，恰逢其时。而在这份纲领性文件中，技能人才培养被再一次着重强调。职业教育，将面临撑起制造强国中国梦的重要使命。

回顾历史，改革开放以来的职业教育发展可谓跌宕起伏。在上世纪80年代到90年代初期，职业教育曾红极一时，但是，在国企改革、招生并轨和大学扩招等政策的冲击下，我国中职教育经...

坚持民本、惠及民生是公共财政的基本原则。教育财政应该保障每个受教育者的权利，这是实现教育公平的基石。由于我国疆域辽阔、文化多样、经济悬殊等因素影响，在大一统的行政管理体制下，良好的教育财政政策的初衷未必能产生良好的政策实施效果，这应当引起教育宏观政策制定者和研究者的关注。

一、教育公共财政政策是如何变形的？

1. 中职免学费政策：德政下有遗憾

中职免学费政策是近年来教育财政的一大善举，其出发点...

□通过自主招生招来的大学生中，农村户籍学生比例明显低于城市户籍，部属高校属地名额偏多

　　□统一高考中女生略占优势，而在自主招生中男生比例则略高于女生

　　□降低自主招生中属地学生的比例有利于在促进公平的同时提高效率

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　　随着3月初北大“博雅计划”和清华“领军计划”的公布，今年面向全国自主招生的77所高校招生简章已全部亮相...

自2008年以来，伴随着义务教育免费政策在城市和农村的全面实施，中央推行了教师绩效工资制度改革，对教师的津补贴制度进行了规范，同时提高了公办教师（特别是义务教育阶段的教师）的工资待遇。

尽管是次改革对于规范基础教育阶段教师工资的标准、水平和结构产生了显著作用，但其局限性也比较明显。自新体制建立的六年间，一直无法建立正常的工资增长机制，教师的基本工资标准至2014年始终没有提高，教师工资收入的增长主要是依...

中国经济体制改革的方法论之九（结语）

陶然  刘明兴 

在本系列中，结合中国经济转轨的历史考察与理论分析，我们对近年来中国经济体制改革的几个主要领域进行了较为深入的评估。本届政府在改革上做出了巨大的努力，各类改革政策的制定和出台也比前几年要快得多。但政府努力改革并不代表改革必然成功，改革政策迅速制定和出台也不代表改革方向选择就一定正确；即使改革的大方向正确，也不能代表达到目标的路线图不存在...

中国经济体制改革的方法论之四

    刘明兴  陶然

中国本轮去杠杆既不能完全放弃行政手段和信贷紧缩来抑制地方、国企的投资冲动，也要想方设法利用双轨制来发挥并逐步扩大市场机制的作用，才能同时实现挤泡沫与增活力这两个貌似矛盾的目标。作为经济体制改革方法论的第四部分，我们将以土地管理体制和财政体制改革为例，提出如何通过中央、地方两个层次的“双轨土地改革”，以及双轨的财政体制改革，来作为此轮有弹性去杠...

中国经济体制改革的方法论之八

刘明兴  陶然

中国经济结构的调整过程中充满着悖论。为了防止此轮去杠杆过程中经济的系统性危机，必须同时实现挤泡沫与增活力、保民生这几个貌似矛盾的目标。无疑，地方政府是否可以切实落实中央的各项政策精神关乎改革的成败。然而，构建服务型政府的改革方针已经提出多年了，其实际效果非常有限。症结何在？

一、构建服务型政府不能寄望于干部考核体制改革
 

考虑到既有体制的...

中国经济体制改革的方法论之七

刘明兴  陶然

自农村税费体制改革以来的历史经验表明，以中央集权方式去实现“保民生与保稳定”的目标，很容易过度剥夺基层的行政、事业单位自主权，反而日益加剧体制内、外的不稳定。要扭转上述被动局面，就应从深入理解中国当前基层公共事业单位运转机制开始，最终通过“双轨制”创新来推动相关民生政策架构的渐进式改革。

更为重要的是，本次公共事业部门的改革需要充分吸取上世纪...

中国经济体制改革的方法论之六

刘明兴  陶然

2000年，湖北省监利县的一位乡镇党委书记李昌平致信朱镕基总理，疾呼“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。当时，农村税费改革试点在安徽才刚刚拉开序幕。时隔八年之后，李昌平故乡的一位乡镇政府领导向我们表示，“国家其实没有能力把农村的事情包办起来。我估计再过五年，现行的政策就会回调！”

随宏观经济形势日趋严峻，各级政府的财政困境都在显著加大，实际上目前...

中国经济体制改革的方法论之五

刘明兴  陶然

在宏观经济紧缩的过程中，如何确保社会稳定对于政府而言是一项艰巨的挑战。这不仅仅表现为体制外的各种不稳定因素会浮出水面，也表现为随着地方财政的拮据，体制内财政供养人口的抗争活动也会持续增加，如教师罢课等。这对紧缩时期的民生政策提出了新的挑战，必须要有效处理紧缩期财政支出刚性与税负汲取压力之间必然存在的尖锐矛盾，合理设计各项公共支出的补贴目标及拨款机制...